ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕГЛАМЕНТ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 24 октября 1990 г. N 261-1[1]

(в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

не действует с…… (аннул…..)

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации является органом Съезда народных депутатов Российской Федерации, постоянно действующим, законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета Российской Федерации равноправны. Общее число членов каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации.

Статья 2. Верховный Совет Российской Федерации избирается тайным голосованием из числа народных депутатов Российской Федерации Съездом народных депутатов Российской Федерации и ему подотчетен.

Состав Совета Республики и Совета Национальностей ежегодно обновляется по норме, устанавливаемой Съездом народных депутатов Российской Федерации. Верховный Совет Российской Федерации сохраняет свои полномочия по истечении срока полномочий Съезда народных депутатов Российской Федерации вплоть до открытия первой сессии Верховного Совета Российской Федерации нового созыва.

Член Верховного Совета Российской Федерации, систематически отсутствующий на заседаниях Верховного Совета Российской Федерации, его палат и органов, может быть досрочно выведен из состава Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 3. Порядок деятельности Верховного Совета Российской Федерации определяется настоящим Регламентом и другими законами Российской Федерации, издаваемыми на основе Конституции Российской Федерации.

Соблюдение настоящего регламента является обязанностью всех народных депутатов Российской Федерации. За нарушение Регламента наступает ответственность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 4. Деятельность Верховного Совета Российской Федерации основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед Верховным Советом Российской Федерации создаваемых им органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, широком привлечении граждан к управлению государственными и общественными делами, постоянном учете общественного мнения.

Статья 5. В деятельности Верховного Совета Российской Федерации народному депутату Российской Федерации обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, законами о статусе народных депутатов, настоящим Регламентом и другими законами Российской Федерации.

Глава 2

СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 6. В соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации созывается Президиумом Верховного Совета Российской Федерации на очередные сессии, которые проводятся два раза в год. Продолжительность сессии определяется Верховным Советом Российской Федерации.

Вновь избранный Верховный Совет Российской Федерации созывается на первую сессию Председателем Верховного Совета Российской Федерации в период работы Съезда народных депутатов.

Статья 7. Президиум Верховного Совета Российской Федерации заблаговременно сообщает народным депутатам Российской Федерации о времени созыва и месте проведения очередной сессии Верховного Совета Российской Федерации, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение. Народным депутатам Российской Федерации предоставляются проекты законов, постановлений и другие документы не позднее чем за десять дней до их рассмотрения на сессии Верховного Совета Российской Федерации.

Указ Президиума Верховного Совета Российской Федерации о созыве очередной сессии Верховного Совета Российской Федерации публикуется, как правило, не позднее чем за тридцать дней до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.

Сообщение о месте и времени проведения заседаний Совета Республики и Совета Национальностей, а также о месте и времени регистрации народных депутатов Российской Федерации, прибывающих на очередную сессию, публикуется в газете Верховного Совета Российской Федерации и других газетах, передается по телевидению и радио.

В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом в Президиум Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 8. Народному депутату Российской Федерации обеспечивается возможность активного участия на сессиях Верховного Совета Российской Федерации и в заседаниях его палат.

Он имеет право участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по персональному составу избираемых или утверждаемых должностных лиц, обращаться с запросами, задавать вопросы, давать справки, просматривать стенограмму своего выступления до его опубликования, а также пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими законами Российской Федерации.

По всем вопросам, рассматриваемым на сессиях Верховного Совета Российской Федерации, заседаниях его палат, народный депутат - член Верховного Совета Российской Федерации пользуется правом решающего голоса.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации обеспечивает народного депутата Российской Федерации материалами Верховного Совета Российской Федерации, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Во время работы Верховного Совета Российской Федерации депутатам предоставляются информационные бюллетени сессий Верховного Совета Российской Федерации.

В стенографические отчеты по решению Верховного Совета Российской Федерации включаются также и тексты выступлений народных депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений.

В Верховном Совете Российской Федерации действуют группы народных депутатов Российской Федерации, созданные на Съезде народных депутатов Российской Федерации, которые обладают на сессии Верховного Совета Российской Федерации теми же правами, что и на Съезде народных депутатов Российской Федерации.

Статья 9. В обязательном порядке внеочередные сессии Верховного Совета Российской Федерации созываются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации по требованию Председателя Верховного Совета Российской Федерации, одной трети состава одной из палат Верховного Совета Российской Федерации, постоянной комиссии палаты или комитета Верховного Совета Российской Федерации, пятидесяти народных депутатов Российской Федерации, автономной республики в лице ее высшего органа государственной власти, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Ленинграда в лице соответствующего Совета народных депутатов.

Требование с обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии Верховного Совета Российской Федерации и проектами вносимых решений должны быть представлены в Президиум Верховного Совета Российской Федерации в письменном виде не позднее чем за десять дней до предлагаемого срока открытия внеочередной сессии.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации в срок не позднее семи дней со времени поступления требования о созыве внеочередной сессии созывает Верховный Совет Российской Федерации.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации вправе созвать внеочередную сессию Верховного Совета Российской Федерации по собственной инициативе.

Указ Президиума Верховного Совета Российской Федерации о созыве внеочередной сессии Верховного Совета Российской Федерации публикуется не позднее чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение сессии.

Статья 10. В соответствии с Конституцией Российской Федерации сессия Верховного Совета Российской Федерации состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Сессия Верховного Совета Российской Федерации открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.

Первая сессия вновь избранного Верховного Совета Российской Федерации открывается на раздельных заседаниях палат.

Заседание Верховного Совета Российской Федерации и его органов не проводится в последнюю неделю каждого месяца. Это время предоставляется народным депутатам Российской Федерации для работы в избирательных округах.

Статья 11. Президиум Верховного Совета Российской Федерации обобщает предложения по повестке дня и порядку работы сессии Верховного Совета Российской Федерации и передает их на рассмотрение постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации.

С учетом мнения комиссий и комитетов, а также групп народных депутатов проекты повестки дня и порядка работы сессии передаются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации на рассмотрение Совета Республики и Совета Национальностей.

Статья 12. Повестка дня и порядок работы сессии Верховного Совета Российской Федерации обсуждается на первых раздельных или совместных заседаниях палат и утверждаются путем открытого раздельного голосования членов каждой из палат простым большинством голосов от общего числа членов каждой палаты.

В соответствии с принятыми повесткой дня и порядком работы сессии Верховного Совета Российской Федерации на каждый день работы Верховного Совета Российской Федерации составляется график рассмотрения вопросов, которым до начала заседания обеспечиваются народные депутаты Российской Федерации.

Изменение повестки дня и порядка работы сессии Верховного Совета Российской Федерации может производиться по решению Верховного Совета Российской Федерации, принимаемому простым большинством голосов от общего числа членов каждой палаты.

Статья 13. Раздельные и совместные заседания Совета Республики и Совета Национальностей правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов соответствующих палат.

Перед каждым заседанием проводится регистрация членов Верховного Совета Российской Федерации, прибывших на заседание. Регистрация организуется председателями палат Верховного Совета Российской Федерации.

Регистрация членов Верховного Совета Российской Федерации, прибывших на первую сессию вновь избранного Верховного Совета Российской Федерации, организуется Секретариатом Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Статья 14. Первые раздельные заседания палат вновь избранного Верховного Совета Российской Федерации открывает Председатель Верховного Совета Российской Федерации или первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации, которые ведут заседания Совета Республики и Совета Национальностей до избрания Председателей палат.

Каждая палата Верховного Совета Российской Федерации избирает Председателя палаты и его заместителя на первой сессии Верховного Совета Российской Федерации на раздельных заседаниях палат тайным голосованием, если палата не определит иной порядок голосования, простым большинством голосов от общего числа членов каждой из палат.

Палата вправе переизбрать Председателя палаты и его заместителя. Полномочия Председателя палаты и его заместителя могут быть прекращены палатой досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

Статья 15. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета Российской Федерации, его Первый заместитель или заместители, либо поочередно Председатели Совета Республики и Совета Национальностей.

Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующей палаты и ведают внутренним распорядком палат.

Заместитель Председателя палаты оказывает помощь Председателю палаты в исполнении им своих полномочий, по поручению Председателя палаты председательствует на заседании палаты, а в отсутствии Председателя выполняет его функции.

Статья 16. Председательствующий на заседании Верховного Совета Российской Федерации и его палаты:

следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения, в случае нарушения выступающим регламента вправе предупредить оратора и лишить его слова;

при нарушении порядка заседания удаляет нарушителя, не являющегося народным депутатом Российской Федерации, из зала;

организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

организует ведение протокола и стенограммы заседания и подписывает протокол;

пользуется другими правами, установленными настоящим Регламентом. Во время заседания председательствующий не вправе комментировать выступления депутатов, выступать по существу обсуждаемых вопросов. Участвуя в открытом голосовании, проводимом без использования электронной системы, председательствующий голосует последним.

Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он передает функции председательствующего одному из членов Президиума до тех пор, пока не закончится обсуждение по данному вопросу.

Статья 17. По всем вопросам, рассматриваемым на раздельных и совместных заседаниях палат, член Верховного Совета Российской Федерации пользуется правом решающего голоса. Член одной палаты может участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях другой палаты.

Члены Верховного Совета Российской Федерации обязаны присутствовать на совместных заседаниях палат Верховного Совета Российской Федерации и на заседаниях той палаты, в состав которой они избраны. В случае невозможности присутствовать на заседании палаты по уважительной причине член Верховного Совета Российской Федерации заблаговременно информирует об этом Председателя палаты.

Отсутствие без уважительной причины на совместном или раздельном заседании палат члена Верховного Совета Российской Федерации, работающего на постоянной основе влечет лишение его, по решению палаты, заработной платы за каждый пропущенный день с зачислением этих денежных средств в фонд оплаты труда и использованием их на цели определяемые палатой.

Заседание палаты по рассмотрению причин отсутствия членов Верховного Совета Российской Федерации проводится один раз в месяц и правомочно при присутствии большинства членов палаты. Решение принимается тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих, оформляется протоколом и фиксируется в стенограмме заседания.

В случае отсутствия члена Верховного Совета Российской Федерации без уважительной причины на совместном или раздельном заседании палат, заседаниях постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации более 15 раз в течение сессии он досрочно может быть выведен из состава Верховного Совета Российской Федерации по постановлению соответствующей палаты Верховного Совета Российской Федерации с последующим утверждением постановления на очередном (внеочередном) съезде народных депутатов Российской Федерации.

Примечание: пропущенным днем считается отсутствие на двух заседаниях в течение дня. Уважительными причинами считаются выполнение поручения Верховного Совета Российской Федерации или его палат, временная нетрудоспособность или нахождение в медицинском учреждении на обследовании, похороны, женитьба, рождение ребенка, стихийное бедствие, авария на транспорте, отпуск и иные обстоятельства, признанные палатой.

Народный депутат Российской Федерации, не являющийся членом Верховного Совета Российской Федерации, может участвовать в работе Верховного Совета Российской Федерации или его палаты как на открытом, так и закрытом заседании с правом совещательного голоса, ему предоставляется слово для выступления на равных основаниях с членами Верховного Совета Российской Федерации.

Член Верховного Совета Российской Федерации может избирать и быть избранным в органы Верховного Совета Российской Федерации и соответствующей палаты.

Народный депутат Российской Федерации, не являющийся членом Верховного Совета Российской Федерации, может быть избран в состав постоянной комиссии палаты или комитета Верховного Совета Российской Федерации.

Народный депутат Российской Федерации на раздельных и совместных заседаниях палат обладает другими правами и обязанностями, предусмотренными настоящим Регламентом, Законом о статусе народного депутата Российской Федерации, а также иными актами, регулирующими правовое положение народных депутатов Российской Федерации.

Статья 18. В Верховном Совете Российской Федерации работа ведется на русском языке. Народный депутат Российской Федерации о своем намерении выступить на ином языке народов Российской Федерации не позднее чем за три дня до выступления сообщает об этом председательствующему. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык.

Статья 19. Раздельные и совместные заседания палат Верховного Совета Российской Федерации с понедельника по пятницу проводятся с 10 до 18 часов с двумя перерывами: с 12 часов до 12 часов 30 минут и с 14 часов до 16 часов.

Палаты вправе принять решение об ином времени проведения заседаний. Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующими по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более 40 минут для доклада и 20 минут для содоклада.

Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также выступлений при постатейном обсуждении проектов законов - до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут.

В необходимых случаях председательствующий может с согласия большинства членов палат продлить время для выступления. Выступления проводятся с трибуны, а с согласия председательствующего - перед микрофоном в зале.

Народный депутат Российской Федерации выступает на сессии Верховного Совета Российской Федерации и заседаниях палат после предоставления ему слова председательствующим.

Статья 20. Народный депутат Российской Федерации может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Передача права на выступление в пользу другого лица не допускается.

Заявления о предоставлении слова могут подаваться как в письменном виде на имя председательствующего на заседании, так и с помощью электронной системы. Председательствующий может предоставить слово для выступления и при устном обращении депутата.

Слово по порядку ведения заседания Верховного Совета Российской Федерации, его палат, для справки, ответа на вопрос, дачи разъяснения и мотивам голосования может быть предоставлено председательствующим вне очереди продолжительностью не более 1 минуты.

Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места через установленные в зале микрофоны.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Первый заместитель и заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации, другие члены Президиума Верховного Совета Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Совета Министров Российской Федерации имеют право получить слово для выступления в любое время.

Порядок выступлений на заседаниях палат определяется правилами, предусмотренными настоящим Регламентом.

В начале или конце заседания отводится до 30 минут для выступлений народных депутатов Российской Федерации с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются.

Статья 21. Выступающий на сессии Верховного Совета Российской Федерации, заседании его палат не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения, призывать к насильственному свержению конституционного строя. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.

После второго предупреждения выступающий лишается слова. При этом председательствующий вправе отключить микрофон.

Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, микрофон может быть отключен без предупреждения.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.

Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.

Статья 22. Прения прекращаются по решению, принимаемому большинством присутствующих членов каждой палаты Верховного Совета Российской Федерации.

При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших народных депутатов Российской Федерации, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.

Статья 23. Внесенные народными депутатами Российской Федерации в одной из палат и поддержанные ею предложения, если эти предложения относятся к совместному ведению обеих палат, передаются Председателем палаты также в другую палату.

Запросы народных депутатов Российской Федерации, внесенные на сессии Верховного Совета Российской Федерации, рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 108 настоящего Регламента.

Статья 24. Решения палат Верховного Совета Российской Федерации на совместных и раздельных заседаниях принимаются открытым, в том числе поименным, либо тайным голосованием членов Верховного Совета Российской Федерации.

Перед началом голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа членов Верховного Совета Российской Федерации или каждой из его палат, от числа присутствующих, простым или квалифицированным большинством голосов) может быть принято решение.

Голосование в Верховном Совете Российской Федерации и его палатах проводится с помощью электронной системы подсчета голосов, если на сессии Верховного Совета Российской Федерации или заседаниях палат не будет принято иное решение.

Поименное голосование проводится по требованию народных депутатов Российской Федерации, поддержанному не менее одной пятой членов Верховного Совета Российской Федерации, с использованием электронной системы либо путем подачи именных бюллетеней.

Тайное голосование проводится с использованием электронной системы либо путем подачи бюллетеней.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Верховным Советом Российской Федерации или его палатами избирается счетная комиссия из членов Верховного Совета Российской Федерации.

Если при определении результатов голосования выявятся ошибки в порядке и технике проведенного голосования, по решению Верховного Совета Российской Федерации либо одной из его палат может быть проведено повторное голосование.

Статья 25. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Заседания Верховного Совета Российской Федерации и его палат являются открытыми и ведутся гласно, они могут транслироваться по телевидению и радио в порядке, определяемом Верховным Советом Российской Федерации.

По решению палат Верховного Совета Российской Федерации может быть проведено закрытое заседание. Лица, входящие в состав Конституционного Суда Российской Федерации, Совета Министров Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Прокурор Российской Федерации, Главный государственный арбитр Российской Федерации имеют право присутствовать на любом открытом, а по приглашению - и на закрытом заседании палат Верховного Совета Российской Федерации.

Глава 3

ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ПАЛАТ И КОМИТЕТЫ ВЕРХОВНОГО

СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 26. В соответствии со статьей 116 Конституции Российской Федерации Совет Республики и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета Российской Федерации, других народных депутатов Российской Федерации постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Российской Федерации, а также для содействия проведению в жизнь законов Российской Федерации и иных решений, принятых Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации, контроля за деятельностью государственных органов.

В этих же целях палаты Верховного Совета Российской Федерации могут создавать на совместных началах комитеты Верховного Совета Российской Федерации из числа членов палат Верховного Совета Российской Федерации и других народных депутатов Российской Федерации.

Статья 27. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации образуются, как правило, на первой сессии вновь избранного Верховного Совета Российской Федерации на срок его полномочий.

Постоянные комиссии образуются палатами с учетом вопросов отнесенных к преимущественному рассмотрению палаты. Перечень комиссий утверждается постановлением соответствующей палаты, а комитетов - постановлением Верховного Совета Российской Федерации, принимаемым на совместных или раздельных заседаниях палат.

В случае необходимости могут образовываться новые комиссии и комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.

Все члены комиссий и комитетов пользуются равными правами.

Статья 27.1. Каждая из палат по инициативе председателя палаты или членов палаты в количестве 10 человек или комиссии палаты вправе пересмотреть перечень утвержденных ею постоянных комиссий или упразднить или преобразовать ранее созданные.

В случае признания нецелесообразности сохранения отдельного комитета Верховного Совета Российской Федерации палата принимает соответствующее постановление и отзывает своих членов из состава этого комитета. При несогласии другой палаты с таким решением комитет преобразовывается в комиссию этой палаты.

Предложения об объединении или разделении комитетов вносятся на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации одной из палат или президиумом Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 28. Палаты Верховного Совета Российской Федерации избирают постоянные комиссии палат и создают комитеты Верховного Совета Российской Федерации в составе председателей и членов комитетов и комиссий. Численный состав постоянных комиссий палат определяется палатами, а комитетов - Верховным Советом Российской Федерации.

Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации избирают заместителей председателей и секретарей комиссий и комитетов. Комиссиями и комитетами могут образовываться подкомиссии и подкомитеты по основным направлениям деятельности этих органов.

Народный депутат Российской Федерации может быть членом или одной постоянной комиссии палаты, или одного комитета Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 29. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации обновляются Верховным Советом Российской Федерации.

Предложения по обновлению состава обсуждаются комиссиями и комитетами и вносятся председателями комиссий на рассмотрение соответствующей палаты, а председателями комитетов - на рассмотрение обеих палат Верховного Совета Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации, каждая из его палат вправе переизбрать соответственно председателей комитетов Верховного Совета Российской Федерации и председателей постоянных комиссий палат.

Полномочия председателей постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации могут быть прекращены палатами досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

Статья 30. При избрании постоянных комиссий палат Верховного Совета Российской Федерации голосование проводится вначале по кандидатуре председателя, а затем в целом по составу комиссий. При избрании комитетов Верховного Совета Российской Федерации на совместном заседании палат голосование проводится раздельно по палатам в начале по кандидатуре председателя, а затем в целом по составу комитета.

Статья 31. Заседания постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации правомочны, если на них присутствуют более половины от общего числа членов комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Председатель, заместитель, члены постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации обязаны присутствовать на заседаниях комиссий и комитетов, в которые они избраны. В случае невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине они должны заблаговременно информировать об этом.

Отсутствие без уважительной причины на заседании постоянной комиссии палаты, или комитета Верховного Совета Российской Федерации председателя, заместителя или члена комиссии, комитета, работающего на постоянной основе, влечет лишение их, по решению палаты, заработной платы в день проведения заседания. Эти денежные средства зачисляются в фонд оплаты труда и используются на цели, определяемые палатой. Примечание: уважительными причинами считаются обстоятельства, изложенные в примечании к частям третьей, четвертой и пятой статьи 17 Регламента.

Заседание проводит Председатель, его заместитель, а в их отсутствие один из членов комиссии палаты, комитета Верховного Совета Российской Федерации.

Решение комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации принимаются большинством голосов от числа присутствующих. Протоколы и стенограмма заседания комиссии палаты, комитета Верховного Совета Российской Федерации подписываются председательствующим.

Статья 32. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации имеют право вносить предложения по повестке дня сессий Верховного Совета Российской Федерации, в лице своих представителей выступать на сессиях Верховного Совета Российской Федерации и заседаниях его палат с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к их ведению.

Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации по вопросам, внесенным ими в Верховный Совет Российской Федерации, либо по вопросам, переданным комиссиям и комитетам на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков.

Статья 33. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях.

Заседания постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации созываются по мере необходимости и могут проводиться как во время сессий Верховного Совета Российской Федерации, так и в период между ними.

Статья 34. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации для подготовки рассматриваемых ими вопросов и изучения проблем могут создавать подкомиссии и подкомитеты, подготовительные комиссии и рабочие группы из числа народных депутатов Российской Федерации, представителей министерств, государственных комитетов, ведомств, других государственных и общественных органов и организаций, научных учреждений, специалистов и ученых. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации могут создавать совместные подкомиссии, подкомитеты, подготовительные комиссии и рабочие группы.

Статья 35. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации осуществляют свою деятельность на принципах гласности, широко информируют о ней общественность. На заседаниях постоянных комиссий палат и комитетов, подкомиссий, подкомитетов, подготовительных комиссий и рабочих групп могут приглашаться представители органов печати, телевидения, радио и других средств массовой информации.

Статья 36. Координация деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации и оказание им помощи в работе осуществляются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации, а в отношении постоянных комиссий палат - также и Председателями соответствующих палат.

В случае расхождения позиций комиссий и комитетов по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий путем создания согласительной комиссии из числа членов этих комиссий и комитетов. Если и на этой комиссии не достигнуто согласие, вопрос выносится на сессию Верховного Совета Российской Федерации.

Порядок деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации определяется на основе Конституции Российской Федерации настоящим Регламентом и другими законами Российской Федерации.

Глава 4

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 37. В соответствии со статьей 113 Конституции Российской Федерации Президиум Верховного Совета Российской Федерации является подотчетным Верховному Совету Российской Федерации органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляющим другие полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.

В состав Президиума Верховного Совета Российской Федерации входят по должности: Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации возглавляет Председатель Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 38. Президиум Верховного Совета Российской Федерации приступает к осуществлению своих полномочий после избрания или утверждения в установленном порядке не менее двух третей должностных лиц, входящих в его состав.

Статья 39. Заседания Президиума Верховного Совета Российской Федерации созываются по мере необходимости и правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава Президиума. Заседания Президиума Верховного Совета Российской Федерации созывает и ведет Председатель Верховного Совета Российской Федерации, а в его отсутствие - Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации либо один из заместителей Председателя.

Решения Президиума Верховного Совета Российской Федерации принимаются только на его заседаниях большинством от общего состава Президиума. Принятие решений Президиума Верховного Совета Российской Федерации путем опроса членов Президиума Верховного Совета Российской Федерации не допускается.

В заседаниях Президиума Верховного Совета Российской Федерации вправе участвовать с совещательным голосом Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Совета Министров Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Прокурор Российской Федерации, Главный государственный арбитр Российской Федерации, а также заместители Председателей Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации, заместители председателей комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

По приглашению Председателя Верховного Совета Российской Федерации в заседаниях Президиума могут участвовать народные депутаты Российской Федерации, представители государственных органов и общественных организаций.

Лицам, входящим в состав Президиума Верховного Совета Российской Федерации, а также другим лицам, участвующим в его заседаниях, заблаговременно сообщается о вопросах, которые предполагается рассмотреть на заседании, и предоставляются необходимые материалы.

Заседания Президиума Верховного Совета Российской Федерации протоколируются и стенографируются. С протоколом и стенограммой заседания вправе ознакомиться народные депутаты Российской Федерации.

О вопросах, рассмотренных Президиумом Верховного Совета Российской Федерации, и принятых им решениях сообщается в печати, по телевидению и радио.

Статья 40. Президиум Верховного Совета Российской Федерации в связи с созывом и проведением Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессии Верховного Совета Российской Федерации:

готовит проекты повестки дня Съезда народных депутатов Российской Федерации и сессии Верховного Совета Российской Федерации;

созывает сессии Верховного Совета Российской Федерации;

обеспечивает подготовку и представление Съезду народных депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации документов и материалов, поступивших в период между Съездами и сессиями Верховного Совета Российской Федерации;

вносит предложения Верховному Совету Российской Федерации о созыве внеочередных Съездов народных депутатов Российской Федерации;

решает другие вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.

Статья 41. Президиум Верховного Совета Российской Федерации в связи с координацией деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации:

принимает необходимые меры по организации согласованной и совместной работы постоянных комиссий и комитетов;

обеспечивает информирование народных депутатов, представителей государственных и общественных органов о заседаниях комиссий и комитетов;

содействует своевременному обеспечению комиссий и комитетов материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;

содействует научному обеспечению деятельности постоянных комиссий палат и комитетов, оказывает правовую, организационную, материально-техническую и иную необходимую помощь в их работе.

Статья 42. Президиум Верховного Совета Российской Федерации в целях содействия народным депутатам Российской Федерации в выполнении ими своих полномочий:

осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и реализацией государственными и общественными органами, должностными лицами предложений и замечаний депутатов, высказанных на Съезде народных депутатов Российской Федерации, сессиях Верховного Совета Российской Федерации, выполнением постановлений, принятых по запросам народных депутатов Российской Федерации, а также контроль за выполнением наказов избирателей, данных народным депутатам Российской Федерации и относящихся к ведению Российской Федерации, информирует об этом народных депутатов Российской Федерации;

обеспечивает народных депутатов Российской Федерации официальными изданиями и материалами о деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, его Президиума, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, а также справочными и другими материалами.

Статья 43. Президиум Верховного Совета Российской Федерации организует планирование работы по подготовке проектов законов Российской Федерации и вносит свои предложения на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 44. Президиум Верховного Совета Российской Федерации для подготовки предложений по вопросам, входящим в его компетенцию, в случае необходимости образует из своего состава, из числа народных депутатов Российской Федерации, специалистов, а также представителей государственных органов и общественных организаций, научных учреждений постоянные и временные комиссии.

Статья 45. Президиум Верховного Совета Российской Федерации для предварительного рассмотрения и подготовки предложений по наградным делам, вопросам, связанным с гражданством Российской Федерации, а также для предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных и подготовки предложений по данным вопросам образует соответственно Комиссии по государственным наградам, по вопросам гражданства и по вопросам помилования.

Указанные Комиссии утверждаются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации из числа народных депутатов Российской Федерации в составе Председателя Комиссии, заместителя Председателя и членов Комиссии.

В заседаниях Комиссии по государственным наградам, Комиссии по вопросам гражданства и Комиссии по вопросам помилования могут участвовать с правом совещательного голоса народные депутаты Российской Федерации, не являющиеся членами этих комиссий.

Комиссии, указанные в настоящей статье, могут также приглашать на свои заседания представителей государственных органов, общественности, трудовых коллективов и средств массовой информации.

Глава 5

ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 46. Совет Министров Российской Федерации - Правительство Российской Федерации образуется вновь избранным Верховным Советом Российской Федерации, как правило, на его первой сессии.

После принятия Верховным Советом Российской Федерации к сведению заявления Совета Министров Российской Федерации о сложении его полномочий перед Верховным Советом Председатель Верховного Совета Российской Федерации представляет Верховному Совету Российской Федерации кандидатуру для назначения на должность Председателя Совета Министров Российской Федерации.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации может предложить альтернативные кандидатуры.

Статья 47. Вопрос о назначении на должность Председателя Совета Министров Российской Федерации решается на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации путем тайного голосования.

Каждый член Верховного Совета, а также народные депутаты Российской Федерации, присутствующие на заседании палат Верховного Совета Российской Федерации с совещательным голосом, вправе задавать вопросы Председателю Верховного Совета, самому кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре, агитировать "за" или "против" нее.

Председатель Совета Министров Российской Федерации считается назначенным на должность, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Верховного Совета Российской Федерации.

О назначении Председателя Совета Министров Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации принимает постановление.

Этим же постановлением Верховный Совет Российской Федерации поручает Председателю Совета Министров Российской Федерации представить Верховному Совету Российской Федерации предложения о персональном составе нового Совета Министров Российской Федерации. Одновременно Верховный Совет Российской Федерации поручает Совету Министров Российской Федерации продолжать выполнение своих обязанностей впредь до образования нового Совета Министров Российской Федерации.

Статья 48. В случае, если предложенная Председателем Верховного Совета Российской Федерации кандидатура на должность Председателя Совета Министров Российской Федерации не получила поддержки Верховного Совета Российской Федерации либо народных депутатов Российской Федерации при утверждении ее на Съезде, Председатель Верховного Совета Российской Федерации представляет Верховному Совету Российской Федерации другую кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование.

Статья 49. Председатель Совета Министров Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Съездом народных депутатов Российской Федерации представляет на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации кандидатуры в состав Совета Министров Российской Федерации.

Статья 50. Перед вынесением на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации кандидатур заместителя Председателя Совета Министров Российской Федерации, министров Российской Федерации, председателей государственных комитетов Российской Федерации и других лиц, входящих в состав Правительства, совместным решением Председателей палат Верховного Совета Российской Федерации постоянным комиссиям и комитетам поручается обсуждение каждой из предложенных кандидатур.

Статья 51. Членам постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, которые будут принимать участие в обсуждении кандидатур в состав Совета Министров Российской Федерации, не позднее чем за три дня до заседания комиссии или комитета предоставляются информационные и иные материалы по обсуждаемым кандидатурам.

Статья 52. Обсуждение кандидатур может производиться на раздельных или совместных заседаниях постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

О времени и месте заседаний комиссий и комитетов информируются народные депутаты Российской Федерации.

Каждая постоянная комиссия палаты или комитет Верховного Совета Российской Федерации которым Президиумом Верховного Совета Российской Федерации или Председателями Совета Республики и Совета Национальностей предложено провести предварительное обсуждение кандидатур на должности в состав Совета Министров Российской Федерации, выносит мотивированное заключение по обсуждаемой кандидатуре.

Заключение постоянной комиссии или комитета принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии или комитета.

Статья 53. В случае, если предложенная кандидатура не рекомендована постоянными комиссиями или комитетами Верховному Совету Российской Федерации, Председатель Совета Министров Российской Федерации предлагает постоянным комиссиям и комитетам другую кандидатуру для обсуждения либо подтверждает свое намерение отстаивать первоначально предложенную кандидатуру на сессии Верховного Совета.

Статья 54. При рассмотрении на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей кандидатур на должности в состав Совета Министров Российской Федерации председатели постоянных комиссий или комитетов Верховного Совета Российской Федерации информируют Верховный Совет Российской Федерации об итогах обсуждения кандидатур в комиссиях и комитетах и о заключении по каждой кандидатуре.

Статья 55. По требованию народных депутатов Российской Федерации кандидат на должность в состав Совета Министров Российской Федерации выступает перед Верховным Советом Российской Федерации с краткой программой предстоящей деятельности.

В случае, если кандидатура в состав Совета Министров Российской Федерации рекомендована постоянной комиссией палаты или комитетом Верховного Совета Российской Федерации для назначения на должность, прения по вопросу о назначении этого должностного лица могут не открываться, если на этом не настаивают народные депутаты, присутствующие на данном заседании Верховного Совета Российской Федерации.

Решение о назначении на должность в состав Совета Министров Российской Федерации принимается отдельно по каждой кандидатуре, общим голосованием депутатов обеих палат, путем тайного голосования, если Верховный Совет не определит иной порядок голосования.

Если какая-либо из предложенных Председателем Совета Министров Российской Федерации кандидатура не получила по итогам голосования поддержки большинства от общего числа членов Верховного Совета, Председатель Совета Министров Российской Федерации предлагает Верховному Совету Российской Федерации другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование. Повторное представление отвергнутой Верховным Советом Российской Федерации кандидатуры не допускается.

Статья 56. Об образовании Совета Министров Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации принимает постановление.

Вновь образованный Совет Министров Российской Федерации представляет на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.

Глава 6

ФОРМИРОВАНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

НАЗНАЧЕНИЕ ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГЛАВНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО АРБИТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 57. Председатель Верховного Совета Российской Федерации представляет Верховному Совету Российской Федерации кандидатуры для избрания на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также кандидатуры для назначения на должность Прокурора Российской Федерации и Главного государственного арбитра Российской Федерации.

Каждая кандидатура на сессии Верховного Совета Российской Федерации обсуждается и голосуется отдельно.

Статья 58. Избрание Председателя Верховного Суда Российской Федерации, назначение Прокурора Российской Федерации и Главного государственного арбитра Российской Федерации проводится тайным голосованием, если Верховный Совет Российской Федерации не определит иной порядок голосования.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации считается избранным, а Прокурор Российской Федерации и Главный государственный арбитр Российской Федерации назначенными на должность, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Верховного Совета Российской Федерации.

Об избрании и назначении на должности указанных лиц Верховный Совет Российской Федерации принимает постановления общим голосованием членов обеих палат.

В случае, если кандидат на должность не получил поддержки Верховного Совета Российской Федерации, Председатель Верховного Совета Российской Федерации предлагает Верховному Совету Российской Федерации другую кандидатуру на эту должность. При этом проводятся новое обсуждение кандидатуры и голосование.

Статья 59. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации избирает членов Верховного Суда Российской Федерации, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, утверждает коллегию Прокуратуры Российской Федерации и коллегию Государственного арбитража Российской Федерации.

Предложения о составе Верховного Суда Российской Федерации, коллегии Прокуратуры Российской Федерации и коллегии Государственного арбитража Российской Федерации представляют Верховному Совету Российской Федерации соответственно Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Прокурор Российской Федерации и Главный государственный арбитр Российской Федерации, а предложения о судьях краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов - совместно Министр юстиции Российской Федерации и Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

Кандидатуры в состав указанных в настоящей статье органов перед рассмотрением на сессии Верховного Совета Российской Федерации обсуждаются на заседаниях соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 60. Обсуждение кандидатур, указанных в статье 59 настоящего Регламента, и голосование по ним в постоянных комиссиях палат, комитетах Верховного Совета Российской Федерации, избрание или назначение данных лиц на соответствующие должности на сессии Верховного Совета Российской Федерации производятся в порядке, предусмотренном статьями 51 - 55 настоящего Регламента.

Статья 61. Решения по кандидатурам в состав Верховного Суда Российской Федерации, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, коллегии Прокуратуры Российской Федерации и коллегии Государственного арбитража Российской Федерации принимаются по каждой кандидатуре в отдельности или по всем кандидатурам одновременно либо в ином порядке, определяемом Верховным Советом Российской Федерации.

Об избрании членов Верховного Суда Российской Федерации, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов, об утверждении коллегии Прокуратуры Российской Федерации и коллегии Государственного арбитража Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации принимает постановления.

Глава 7

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ

РАССМОТРЕНИЕ В ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ПАЛАТ И

КОМИТЕТАХ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 62. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения проектов новых законов Российской Федерации, проектов законов об изменениях действующих законов Российской Федерации, а также в форме предложений о принятии новых законов Российской Федерации или внесении изменений в действующие законы Российской Федерации (законодательных предложений).

Статья 63. Правом законодательной инициативы в Верховном Совете Российской Федерации пользуются органы, организации и лица, названные в статье 110 конституции Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации разрабатывает также проекты законов Российской Федерации по поручению Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Проекты законов Российской Федерации или законодательные предложения, исходящие от государственных и общественных органов, не обладающих правом законодательной инициативы, или отдельных граждан, могут быть внесены в Верховный Совет Российской Федерации через органы и лиц, которые обладают правом законодательной инициативы.

Статья 64. Проекты законов Российской Федерации и законодательные предложения представляются к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости их разработки, развернутой характеристикой целей, задач и основных положений будущих законов и их места в системе действующего законодательства, а также ожидаемых социально-экономических и иных последствий их применения. При этом указываются коллективы и лица, принимавшие участие в подготовке законопроекта. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование.

При оформлении проектов законов Российской Федерации и законодательных предложений должны учитываться также другие требования, установленные законодательными актами Российской Федерации о порядке подготовки проектов законов Российской Федерации.

Статья 65. Проекты законов Российской Федерации и законодательные предложения, подлежащие рассмотрению Верховным Советов Российской Федерации, представляются в Президиум Верховного Совета Российской Федерации, а в период проведения сессии Верховного Совета - в палаты или Председателям палат.

Представленные проекты законов Российской Федерации и законодательные предложения подлежат обязательной регистрации в Президиуме Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 66. Если форма представленного проекта закона Российской Федерации не отвечает основным требованиям настоящего Регламента и законодательных актов Российской Федерации о порядке подготовки проектов законов Российской Федерации или проект либо законодательное предложение представлены без обоснований, такой проект или предложение могут быть возвращены Президиумом Верховного Совета Российской Федерации или Председателями палат инициатору законопроекта.

Статья 67. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Президиум Верховного Совета Российской Федерации по каждому законопроекту или законодательному предложению определяет головной комитет (головную комиссию), этапы подготовки законопроекта к рассмотрению Верховным Советом Российской Федерации, в том числе виды и сроки проведения экспертных работ.

Законопроекты, подлежащие рассмотрению Верховным Советом Российской Федерации, направляются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации на заключение в постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 68. Верховный Совет с учетом заключения постоянных комиссий палат, комитетов Верховного Совета Российской Федерации решает вопрос о включении проекта закона Российской Федерации в повестку дня данной сессии, либо о продолжении работы над законопроектом (законодательным предложением), либо о его отклонении. При этом Верховный Совет Российской Федерации может поручить подготовку проекта закона Российской Федерации к первому чтению тем же комиссиям и комитетам или расширить их состав с указанием срока представления законопроекта.

Статья 69. Порядок рассмотрения проекта закона Российской Федерации или законодательного предложения, подготовки заключения по законопроекту определяется самостоятельно соответствующими постоянной комиссией палаты или комитетом Верховного Совета Российской Федерации на основе настоящего Регламента и других законов Российской Федерации.

Для работы над проектами законов Российской Федерации или законодательными предложениями постоянные комиссии и комитеты создают подготовительные комиссии.

В случае, если проект закона Российской Федерации или законодательное предложение рассматривается в нескольких комитетах Верховного Совета Российской Федерации или постоянных комиссиях палат, ими образуются совместные подготовительные комиссии.

В состав подготовительных комиссий и рабочих групп могут включаться и народные депутаты Российской Федерации, не входящие в состав комиссий или комитетов.

В работе подготовительных комиссий имеют право принимать участие инициаторы законопроекта с правом совещательного голоса.

Подготовительные комиссии могут привлекать в состав рабочих и редакционных групп представителей государственных и общественных органов, научных учреждений, специалистов и ученых.

Альтернативные проекты законов Российской Федерации рассматриваются комиссиями и комитетами одновременно с основным проектом.

Статья 70. Подготовительная комиссия с согласия головного по данному законопроекту или законодательному предложению комитета Верховного Совета Российской Федерации или головной постоянной комиссии палаты вправе принять решение о проведении с участием соответствующих Советов народных депутатов предварительного обсуждения подготавливаемого проекта на местах - в трудовых коллективах, научных учреждениях, общественных организациях, на собраниях граждан, в органах общественной самодеятельности.

В необходимых случаях законопроекты направляются на научную экспертизу, по ним могут запрашиваться заключение Совета Министров Российской Федерации, мнение соответствующих министерств и ведомств, государственных и общественных органов Союза ССР, Российской Федерации, автономных республик и местных Советов народных депутатов Российской Федерации в установленный комиссией срок.

Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения законопроекта, рассматриваются подготовительной комиссией и по ее докладу о результатах работы - на заседаниях соответствующих комиссий и комитетов.

При наличии разногласий между постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета Российской Федерации, принимавшими участие в работе над законопроектом, по вопросам о его содержании или целесообразности разработки комиссиями или комитетами принимаются меры по урегулированию разногласий. Вопросы, по которым не достигнуто согласие, выносятся на рассмотрение палат Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 71. Обсуждение проекта закона Российской Федерации, законодательного предложения комиссиями и комитетами происходит открыто, освещается средствами массовой информации.

Народный депутат Российской Федерации, не участвовавший в работе комиссий и комитетов, вправе направлять им свои замечания и поправки, которые должны быть рассмотрены комиссиями и комитетами. О результатах рассмотрения замечаний и поправок комиссии или комитеты информируют, как правило, в устной форме народных депутатов Российской Федерации, направивших такие замечания и поправки.

Глава 8

РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В

ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 72. Рассмотрение проектов законов Российской Федерации, внесенных в Верховный Совет Российской Федерации, осуществляется в двух чтениях, если Верховным Советом Российской Федерации применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение.

Проекты законов Российской Федерации по вопросам национально-государственного устройства Российской Федерации, а также по вопросам, затрагивающим отношения автономных республик с органами государственной власти Российской Федерации, вначале рассматриваются, как правило, в Верховном Совете Российской Федерации, затем передаются на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Статья 73. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Текст проекта закона Российской Федерации, подготовленного к предварительному чтению, и материалы к нему Президиум Верховного Совета Российской Федерации направляет Президенту Российской Федерации, в постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации, в Высший экономический совет при Президиуме Верховного Совета Российской Федерации, в Контрольно-бюджетный комитет при Верховном Совете Российской Федерации для подготовки заключений, а также в юридическую и редакционно-издательскую службу Верховного Совета Российской Федерации.

Законопроекты по вопросам, отнесенным Федеративным договором к совместному ведению федеративных органов государственной власти Российской Федерации и органов власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, направляются также указанным участникам Федеративного договора.

Законопроекты по вопросам, отнесенным Федеративным договором к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти Российской Федерации, могут быть направлены Президиумом Верховного Совета Российской Федерации на заключение соответствующим органам власти участников Федеративного договора.

Президент Российской Федерации, органы власти участников Федеративного договора представляют свои заключения по законопроекту в Верховный Совет Российской Федерации в установленный Президиумом Верховного Совета Российской Федерации срок. Законопроект может быть рассмотрен Верховным Советом Российской Федерации, если заключения не представлены в указанный срок.

Комитет Верховного Совета Российской Федерации по законодательству с привлечением юридической и редакционно-издательской служб Верховного Совета Российской Федерации осуществляют правовую и лингвостилистическую, а Высший экономический совет и Контрольно-бюджетный комитет - финансово-экономическую экспертизу текста законопроекта. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации составляют заключения и представляют их головному комитету (головной комиссии) Верховного Совета Российской Федерации в установленный Президиумом Верховного Совета Российской Федерации срок.

Народные депутаты Российской Федерации, представители Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов власти участников Федеративного договора, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях головного комитета (головной комиссии) при рассмотрении заключений и предлагаемых поправок при подготовке законопроекта к первому чтению.

Решение об учете указанных заключений и предлагаемых поправок в законопроект перед первым чтением принимается головным комитетом (головной комиссией) Верховного Совета Российской Федерации.

Текст проекта закона Российской Федерации, подготовленный к первому чтению, и материалы к нему по представлению головного комитета (головной комиссии) направляются народным депутатам Российской Федерации не позднее чем за семь дней до рассмотрения этого законопроекта в первом чтении.

Проекты законов Российской Федерации и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Российской Федерации, принятым по его инициативе или по предложению одного из участников Федеративного договора, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.

Статья 74. (в ред. Закона РФ от 07.03.92 N 2299-1)

При первом чтении законопроекта Верховный Совет Российской Федерации на раздельных или совместном заседании палат заслушивает доклад инициатора законопроекта и содоклад головной комиссии (головного комитета), обсуждает основные положения законопроекта и высказывает предложения и замечания в форме поправок, рассматривает предложения об опубликовании при необходимости законопроекта для обсуждения.

Рассмотрение в Верховном Совете Российской Федерации на раздельных или совместных заседаниях палат проектов законов и законодательных предложений, представленных Президентом Российской Федерации, а также обращений Президента Российской Федерации начинается с выступления официального представителя Президента Российской Федерации с обоснованием необходимости их принятия.

После заслушивания заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации и обсуждения рассматриваемых проектов законов, законодательных предложений и обращений официальному представителю Президента Российской Федерации предоставляется возможность выступить с заключительным словом, в котором он сообщает мнение Президента Российской Федерации о высказанных в Верховном Совете Российской Федерации замечаниях по проектам законов, законодательным предложениям и обращениям Президента Российской Федерации.

По результатам обсуждения Верховный Совет Российской Федерации одобряет основные положения законопроекта или отклоняет его. В случае одобрения законопроекта Верховный Совет Российской Федерации устанавливает срок его представления для второго чтения. В случае отклонения законопроекта он может быть после доработки повторно внесен в Верховный Совет Российской Федерации.

При внесении альтернативных проектов законов Российской Федерации по одному и тому же вопросу Верховный Совет Российской Федерации одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению.

Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если оно утверждено обеими палатами Верховного Совета Российской Федерации большинством голосов членов каждой палаты. Такое решение оформляется постановлением Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 75. При первом чтении проектов законов Российской Федерации по вопросам, отнесенным статьей 112 Конституции Российской Федерации к рассмотрению прежде всего в Совете Республики или в Совете Национальностей, обсуждение проекта проводится по согласованию между Председателями палат первоначально в той палате, к преимущественному ведению которой относится законопроект, а затем в другой палате.

При этом Совет Национальностей в процессе рассмотрения законопроекта, относящегося к преимущественному ведению этой палаты, выявляет и учитывает мнение автономных республик, автономных областей и автономных округов по вопросам, затрагивающим их интересы.

Палата Верховного Совета Российской Федерации, обсудившая в первую очередь проект закона Российской Федерации, представляет свое решение в другую палату.

Статья 76. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Если в ходе первого чтения Верховный Совет Российской Федерации при отсутствии предложений по дополнениям и изменениям признает представленный проект не требующим доработки, он может принять его, не переходя ко второму чтению.

Статья 77. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Предложения по изменениям и дополнениям проекта закона Российской Федерации, принятого в первом чтении, вносятся в письменном виде в головной комитет (головную комиссию). Срок внесения поправок и подготовки законопроекта ко второму чтению определяет Верховный Совет Российской Федерации.

Статья 78. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Головной комитет (головная комиссия) с привлечением юридической и редакционно-издательской служб Верховного Совета Российской Федерации рассматривает внесенные поправки к законопроекту и подготавливает его ко второму чтению. Представители органов и лица, внесшие поправки, вправе уточнять их текст в ходе обсуждения законопроекта в головном комитете (головной комиссии). Решение об учете поправок принимается головным комитетом (головной комиссией).

Поправки, отклоненные в ходе доработки законопроекта, прилагаются к тексту законопроекта для рассмотрения их при втором чтении.

По представлению головного комитета (головной комиссии) доработанный законопроект выносится на второе чтение.

Текст проекта закона Российской Федерации, подготовленного ко второму чтению, таблица отклоненных поправок, таблица принятых или учтенных в законопроекте поправок, а также составленный юридической службой Верховного Совета Российской Федерации перечень законодательных актов Российской Федерации, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием закона, представляются народным депутатам не позднее чем за семь дней до рассмотрения законопроекта Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 79. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

При втором чтении проекта закона Российской Федерации на совместном заседании палат Верховного Совета Российской Федерации доработанный головным комитетом (головной комиссией) законопроект принимается за основу большинством от общего числа членов каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации, затем обсуждаются и ставятся на голосование все поправки, отклоненные головным комитетом (головной комиссией) и не включенные в текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении.

В случае непринятия текста законопроекта за основу отдельно для принятия за основу ставится раздел, глава или статья. Более чем двукратное голосование по одному и тому же разделу, одной и той же главе или статье не допускается. Не принятые за основу раздел, глава или статья направляются на доработку или исключаются из законопроекта.

По каждой поправке, отклоненной головным комитетом (головной комиссией), перед голосованием вначале заслушивается заключение головного комитета (головной комиссии), затем аргументы автора поправки. Автор поправки вправе снять предложение с голосования. По решению большинства присутствующих членов Верховного Совета Российской Федерации проводится дополнительное обсуждение поправки другими народными депутатами Российской Федерации. В случае нарушения установленного порядка право последнего выступления по поправке принадлежит автору поправки.

Народный депутат Российской Федерации вправе заявить несогласие с поправкой, принятой или частично учтенной головным комитетом (головной комиссией) и включенной в текст законопроекта, представленного на второе чтение, и поставить вопрос о возвращении к тексту законопроекта, принятому в первом чтении, либо к тексту поправки в случае внесения ее в законопроект в измененной редакции. Подобные предложения рассматриваются в обязательном порядке.

После обсуждения всех поправок раздел, глава или статья принимаются в целом с принятыми поправками. Поправка в законопроект, раздел, глава или статья считаются принятыми в целом, если за это проголосовало большинство от общего числа членов каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации.

Перед голосованием по разделу, главе или статье в целом народный депутат вправе предложить вернуться к рассмотрению ранее принятой или отклоненной поправки. Решение о возвращении к ранее принятой или отклоненной поправке допускается один раз и принимается большинством от числа присутствующих членов каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации.

До проведения голосования по законопроекту в целом он направляется в головной комитет (головную комиссию) для проверки с привлечением юридической и редакционно-издательской служб Верховного Совета Российской Федерации на предмет отсутствия внутренних противоречий и противоречий с действующим законодательством, на предмет правильности взаимосвязи статей в связи с внесенными в законопроект при втором чтении поправками.

После проведения проверки на отсутствие противоречий и правильность взаимосвязи статей законопроект в течении семи дней представляется Верховному Совету Российской Федерации для принятия в целом.

Статья 80. При втором чтении по проекту закона Российской Федерации с докладом выступает председатель головного по данному законопроекту комитета (головной комиссии) или его заместитель, либо руководитель органа, дорабатывающего проект. Обсуждение законопроекта проводится постатейно, по разделам или в целом. Во время обсуждения возможно возвращение отдельных частей или законопроекта в целом на доработку в соответствующие комитеты и комиссии.

Статья 81. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Если с разрешения Верховного Совета Российской Федерации поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки заключения по поправкам соответствующих комиссий и комитетов. Верховный Совет Российской Федерации заслушивает заключения комиссий и комитетов по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется народному депутату Российской Федерации, внесшему поправку, если он не согласен с предложением комиссии или комитета по данной поправке. Прения по поправкам в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.

Статья 82. В результате второго чтения Верховный Совет Российской Федерации принимает закон Российской Федерации либо отклоняет его, либо возвращает на доработку.

Статья 83. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Верховный Совет Российской Федерации принимает закон Российской Федерации на раздельных или совместных заседаниях палат.

Закон Российской Федерации считается принятым Верховным Советом Российской Федерации, если в каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации за его принятие проголосовало большинство от общего числа членов палаты.

В случае непринятия Закона одной из палат или иных разногласий между Советом Республики и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образованной на паритетных началах. После этого вопрос повторно рассматривается Советом Республики и Советом Национальностей на совместном заседании.

Статья 84. Рассмотренные и одобренные Верховным Советом Российской Федерации проекты законов Российской Федерации об изменении Конституции Российской Федерации и по другим вопросам, отнесенным к исключительному ведению Съезда народных депутатов Российской Федерации, передаются Верховным Советом Российской Федерации на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Статья 85. Любые решения одной палаты Верховного Совета Российской Федерации по рассмотрению и принятию проекта закона Российской Федерации передаются в другую палату и рассматриваются в ней.

Разногласия между Советом Республики и Советом Национальностей устраняются в порядке, предусмотренном статьей 112 Конституции Российской Федерации.

Предложения согласительной комиссии по урегулированию разногласий доводятся до сведения членов обеих палат в письменной форме. Согласительная комиссия может предложить на рассмотрение палат несколько вариантов урегулирования разногласий.

При обсуждении предложений согласительной комиссии на совместном заседании палат Верховного Совета Российской Федерации выступает равное число членов каждой из палат. Выступления членов палат проводятся по очереди, от каждой из палат попеременно. Члены палат могут выдвинуть свои предложения по урегулированию разногласий, отличные от предложений согласительной комиссии.

Предложение об урегулировании разногласий считается принятым, если за него в каждой из палат проголосовало большинство от общего числа членов палат.

В случае, если предложение об урегулировании разногласий не получило большинства голосов хотя бы одной из палат, вопрос переносится на рассмотрение Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Статья 86. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Текст принятого закона Российской Федерации направляется на подписание Президенту Российской Федерации. Перед направлением на подписание Президенту Российской Федерации текст закона Российской Федерации визируется в головном комитете (головной комиссии) и в Комитете Верховного Совета Российской Федерации по законодательству.

Головной комитет (головная комиссия) несет ответственность за подготовку и соответствие текста закона Российской Федерации, направляемого на подписание Президенту Российской Федерации, тексту закона, принятого Верховным Советом Российской Федерации.

После принятия Верховным Советом Российской Федерации закона в целом не допускается внесение в текст закона каких-либо изменений, в том числе и стилистических.

Президент Российской Федерации подписывает и обнародует закон Российской Федерации в течении 14 дней с момента принятия. В случае возвращения Президентом Российской Федерации закона Российской Федерации, принятого Верховным Советом Российской Федерации, для повторного рассмотрения Верховный Совет Российской Федерации рассматривает закон повторно с предложениями Президента Российской Федерации по изменениям и дополнениям закона. Если при повторном рассмотрении закон Российской Федерации принят большинством от общего числа членов каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации, то он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течении трех дней.

Текст принятого закона Российской Федерации, подписанный Президентом Российской Федерации, направляется в Президиум Верховного Совета Российской Федерации для официального опубликования. Опубликование законов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации и других актов, принятых Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации и их органами.

Глава 9

РАССМОТРЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЛАНОВ И ВАЖНЕЙШИХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ПРОГРАММ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ

Статья 87. Проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации вносятся в Верховный Совет Российской Федерации Советом Министров Российской Федерации не позднее чем за два месяца до рассмотрения их на заседании палат Верховного Совета Российской Федерации.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации направляет указанные проекты для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по ним Комиссии Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам и Комиссии по социальной политике, Комиссии по вопросам социального и экономического развития автономных республик, автономных областей, автономных округов и малочисленных народностей Совета Национальностей и другим заинтересованным постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 88. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации не позднее чем за месяц до рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета Российской Федерации перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации сообщают Комиссии Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам свои предложения и замечания по этим проектам.

Материалы о проектах перспективного плана и программ экономического и социального развития вручаются народным депутатам Российской Федерации не позднее чем за две недели до открытия Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Статья 89. Проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации после их рассмотрения и одобрения на сессии Верховного Совета Российской Федерации представляются на утверждение Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Статья 90. Государственные планы экономического и социального развития Российской Федерации, государственный бюджет Российской Федерации и отчеты об их выполнении, а также проекты соответствующих законов Российской Федерации и постановлений вносятся в Верховный Совет Российской Федерации Советом Министров Российской Федерации не позднее чем за два месяца до рассмотрения их на сессии Верховного Совета Российской Федерации.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации направляет указанные планы и государственный бюджет Российской Федерации, отчеты об их выполнении для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по ним Комиссии Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам, Комиссии по вопросам социального и экономического развития автономных республик, автономных областей, автономных округов и малочисленных народов Совета Национальностей и другим заинтересованным постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 91. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации не позднее чем за месяц до рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета Российской Федерации сообщают Комиссии Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам свои предложения и замечания по плану, бюджету, отчетам об их выполнении, а также проектам соответствующих законов Российской Федерации и постановлений Верховного Совета Российской Федерации.

Материалы о плане, бюджете и отчетах об их выполнении, а также соответствующие заключения постоянных комиссий палат и комитетов вручаются народным депутатам Российской Федерации не позднее чем за две недели до рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 92. Закон о государственном бюджете Российской Федерации ставится на голосование после утверждения Верховным Советом Российской Федерации общей суммы доходов и общей суммы расходов государственного бюджета Российской Федерации, если палатами не будет принято иное решение.

Об утверждении государственных планов экономического и социального развития Российской Федерации, отчетов об их выполнении и исполнении государственного бюджета Российской Федерации Верховный Совет принимает постановления.

Статья 93. Верховный Совет Российской Федерации осуществляет контроль за ходом выполнения государственного плана экономического и социального развития Российской Федерации, государственного бюджета и заслушивает доклады Совета Министров Российской Федерации по этим вопросам.

Глава 10

РАССМОТРЕНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ

Статья 94. Верховный Совет Российской Федерации рассматривает вопросы, связанные с определением внешней политики Российской Федерации, по собственной инициативе либо по докладам и сообщениям Совета Министров Российской Федерации, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, других государственных органов, общественных организаций.

Статья 95. Верховный Совет Российской Федерации принимает обращения и заявления, выражающие позицию Верховного Совета Российской Федерации по общим или отдельным вопросам, касающимся внешней политики Российской Федерации и международных отношений.

Инициатива принятия Верховным Советом Российской Федерации обращений и заявлений может исходить от органов, организаций и лиц, имеющих право законодательной инициативы.

В необходимых случаях проекты обращений и заявлений могут направляться по решению Верховного Совета Российской Федерации на предварительное рассмотрение постоянным комиссиям палат, Комитету Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям и другим комитетам Верховного Совета Российской Федерации

Статья 96. Порядок деятельности Верховного Совета Российской Федерации, связанной с заключением, исполнением и денонсацией международных договоров Российской Федерации, определяется законодательными актами.

Статья 97. Президиум Верховного Совета Российской Федерации ежегодно принимает план сотрудничества с парламентами других государств. Проект плана подготавливается Комитетом Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям с учетом мнений постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации либо его Президиум определяет состав направляемых в зарубежные страны официальных парламентских делегаций с учетом предложений постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Делегация Верховного Совета Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня окончания визита представляет отчет Верховному Совету Российской Федерации либо его Президиуму, который предварительно рассматривается Комитетом по международным делам и внешнеэкономическим связям. По наиболее важным вопросам отчет делегации может быть заслушан на совместном заседании палат Верховного Совета Российской Федерации.

Комитет Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям в конце каждого года составляет доклад об осуществлении программ сотрудничества Верховного Совета Российской Федерации с парламентами других государств и представляет его на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 98. Верховный Совет Российской Федерации и его Президиум оказывают содействие Парламентской группе Российской Федерации, которая объединяет всех народных депутатов Российской Федерации и руководствуется в своей деятельности Положением о Парламентской группе Российской Федерации.

Глава 11

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 99. Верховный Совет Российской Федерации непосредственно через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением и проведением в жизнь государственными и общественными органами, организациями, объединениями граждан Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и иных решений Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, выполнением перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, государственных планов экономического и социального развития Российской Федерации и государственного бюджета Российской Федерации, деятельностью образуемых или избираемых Верховным Советом Российской Федерации государственных органов, а также избираемых или назначаемых им должностных лиц.

Статья 100. По инициативе органов Верховного Совета Российской Федерации, а также по инициативе группы народных депутатов Российской Федерации численностью не менее 50 человек может назначаться депутатское расследование. Решение о назначении депутатского расследования принимается Верховным Советом Российской Федерации или любой из его палат.

Основаниями для назначения депутатского расследования являются: сообщения о нарушениях высшими должностными лицами, Российской Федерации, народными депутатами Российской Федерации, государственными органами, избираемыми и назначаемыми Верховным Советом Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации; сообщения об обстоятельствах, ставящих под угрозу суверенитет, территориальную целостность, экономические, политические и культурные интересы Российской Федерации; сообщения об иных обстоятельствах, угрожающих коренным интересам народов Российской Федерации.

Для проведения депутатского расследования назначается специальная комиссия по расследованию из числа народных депутатов Российской Федерации. Все государственные органы и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие работе комиссии, беспрепятственно представлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Специальные комиссии по расследованию вправе вызывать на свои заседания для дачи показаний любого гражданина Российской Федерации. Дача специальной комиссии по расследованию заведомо ложных показаний, а также уклонение от дачи показаний влекут установленную законом ответственность.

Результатом расследования является мотивированное заключение специальной комиссии, которое доводится до сведения Верховного Совета Российской Федерации или его палаты и утверждается постановлением.

Статья 101. Председатель Верховного Совета Российской Федерации представляет один раз в год Верховному Совету Российской Федерации доклад о положении республики и о важных вопросах внутренней и внешней политики Российской Федерации, обеспечении безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Статья 102. В соответствии со статьей 113 Конституции Российской Федерации Президиум Верховного Совета Российской Федерации отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Российской Федерации.

Отчет Президиума Верховного Совета Российской Федерации представляется не реже одного раза в год в Верховный Совет Российской Федерации Председателем Верховного Совета Российской Федерации или Первым заместителем, заместителем Председателя. Текст отчета заблаговременно рассылается членам Верховного Совета Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации по предложению каждой из палат или не менее одной пятой членов Верховного Совета Российской Федерации, постоянной комиссии и комитета Верховного Совета Российской Федерации может в любое время заслушать отчет Президиума Верховного Совета Российской Федерации о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.

Статья 103. В соответствии со статьей 124 Конституции Российской Федерации Совет Министров Российской Федерации не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Российской Федерации, представляя Верховному Совету Российской Федерации отчет в конце каждого календарного года. Верховный Совет Российской Федерации по предложению каждой из палат, Председателя Верховного Совета Российской Федерации, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации или не менее одной пятой членов Верховного Совета Российской Федерации может в любое время заслушать отчет Совета Министров Российской Федерации о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.

Отчет Совета Министров Российской Федерации вносится Председателем Совета Министров Российской Федерации в Верховный Совет Российской Федерации. Текст отчета не позднее чем за месяц до его рассмотрения на сессии Верховного Совета Российской Федерации рассылается народным депутатам Российской Федерации.

Отчет Правительства Российской Федерации до рассмотрения его на сессии Верховного Совета Российской Федерации передается на заключение в постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 104. От имени Правительства Российской Федерации с отчетом на совместном заседании палат Верховного Совета Российской Федерации выступает Председатель Совета Министров Российской Федерации или один из его Первых заместителей, если слушается отчет о деятельности Правительства в целом, либо один из заместителей Председателя Совета Министров Российской Федерации, если рассматривается отчет Правительства по отдельным вопросам деятельности.

После заслушивания отчета Совета Министров Российской Федерации и содокладов постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации могут открываться прения. По итогам обсуждения Верховный Совет Российской Федерации принимает постановление.

В случае, если деятельность Совета Министров Российской Федерации будет признана неудовлетворительной, Верховный Совет может поставить вопрос об изменении состава Правительства Российской Федерации, а также выразить недоверие Правительству Российской Федерации в целом. Постановления по этим вопросам принимаются большинством голосов от общего числа членов Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 105. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Верховный Совет Российской Федерации может в любое время заслушать отчет каждого члена Правительства Российской Федерации. По отчету члена Правительства Верховный Совет Российской Федерации принимает постановление. Не реже одного раза в две недели руководители Правительства Российской Федерации, министерств, государственных комитетов и ведомств выступают в Верховном Совете Российской Федерации с информацией по вопросам и запросам народных депутатов Российской Федерации о деятельности Правительства Российской Федерации, министерств, государственных комитетов и ведомств. Планирование и организацию проведения информации обеспечивает Президиум Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 106. Верховный Суд Российской Федерации, Прокурор Российской Федерации и Главный государственный арбитр Российской Федерации не реже одного раза в год представляют отчет о своей деятельности Верховному Совету Российской Федерации.

Отчеты Верховного Суда Российской Федерации, Прокурора Российской Федерации и Государственного арбитража Российской Федерации направляются Президиумом Верховного Совета Российской Федерации, Председателем Верховного Совета Российской Федерации, его Первым заместителем или заместителем на заключение Комитета Верховного Совета Российской Федерации по законодательству, Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью, которые подготавливают и представляют вместе со своими заключениями и проекты постановлений Верховного Совета Российской Федерации и в другие комиссии и комитеты.

По итогам обсуждения деятельности органов, указанных в части первой настоящей статьи, Верховный Совет Российской Федерации принимает постановления.

Статья 107. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Народный депутат Российской Федерации, фракция, группа народных депутатов Российской Федерации, постоянные и временные комиссии палат, комитеты Верховного Совета Российской Федерации на совместном или раздельных заседаниях палат Верховного Совета Российской Федерации имеют право обратиться с запросами к Председателю и членам Правительства Российской Федерации, к руководителям министерств, государственных комитетов и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Российской Федерации.

Статья 108. Повестка дня Верховного Совета Российской Федерации определяется таким образом, чтобы в ней был предусмотрен резерв времени для обращения с запросами и вопросами. В этих целях могут планироваться заседания, специально посвященные внесению запросов и вопросов и изложению ответов на них, а также отводится время в начале или в конце заседания, продолжительностью не менее 30 минут.

Статья 109. Предложения и замечания, высказанные на сессии Верховного Совета Российской Федерации или переданные в письменной форме председательствующему на заседании, рассматриваются Верховным Советом либо комитетом и комиссией Верховного Совета Российской Федерации и направляются ими на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам.

Статья 110. (в ред. Закона РФ от 18.06.92 N 3073-1)

Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета Российской Федерации, участвуя в осуществлении контроля за проведением в жизнь законов Российской Федерации и иных решений Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, деятельностью государственных и общественных органов, разрабатывают предложения и принимают рекомендации, подлежащие обязательному рассмотрению соответствующими органами.

Контроль за деятельностью государственных и общественных органов осуществляется постоянными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации о постоянных комиссиях палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Нормативные и иные подзаконные акты Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации подлежат представлению в Верховный Совет Российской Федерации не позднее семи дней после их издания. Постоянные комиссии палат, комитеты Верховного Совета Российской Федерации обязаны контролировать соответствие указанных актов законам Российской Федерации, по которым данные комиссии и комитеты были головными при разработке или (и) подготовке к рассмотрению соответствующих законов в Верховном Совете Российской Федерации. Верховный Совет Российской Федерации в случае несоответствия указанных актов законам Российской Федерации по представлению соответствующей постоянной комиссии палаты или комитета Верховного Совета Российской Федерации принимает решение о необходимости их отмены в установленном законом порядке.

Статья 111. Верховный Совет Российской Федерации, каждая из его палат могут создавать, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. Задачи таких комиссий определяются при их создании Верховным Советом Российской Федерации или его палатами.

Статья 112. Руководители государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, иные должностные лица за предоставление Верховному Совету Российской Федерации и его органам заведомо недостоверной информации либо за умышленное сокрытие информации и за злостное уклонение от своевременных ответов на депутатский запрос несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 12

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛЬНЫХ

РЕШЕНИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 113. В целях осуществления распорядительных и контрольных полномочий Верховный Совет Российской Федерации, его палаты принимают постановления, Президиум Верховного Совета Российской Федерации - указы и постановления, Председатель Верховного Совета Российской Федерации - распоряжения.

Верховный Совет Российской Федерации, его палаты, Президиум Верховного Совета Российской Федерации, Председатель Верховного Совета Российской Федерации могут принимать обращения, заявления.

Статья 114. Верховный Совет Российской Федерации рассматривает вопросы об избрании, назначении, утверждении подотчетных ему органов и должностных лиц на совместных заседаниях палат. Постановления Верховного Совета Российской Федерации по указанным вопросам принимаются общим голосованием членов Совета Республики и Совета Национальностей большинством голосов от общего числа членов Верховного Совета Российской Федерации, если настоящим Регламентом не предусмотрен иной порядок голосования.

Другие вопросы, связанные с осуществлением Верховным Советом Российской Федерации распорядительных и контрольных полномочий, рассматриваются на совместных и раздельных заседаниях палат. Постановления по этим вопросам принимаются большинством голосов от общего числа членов Верховного Совета Российской Федерации или членов каждой из его палат, если настоящим Регламентом не предусмотрен иной порядок принятия постановлений.

Решения Верховного Совета Российской Федерации по процедурным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Верховного Совета Российской Федерации, оформляются протокольно без принятия постановлений и фиксируются в стенограмме заседаний.

Статья 115. Проекты наиболее важных постановлений Верховного Совета Российской Федерации по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства могут по решению этого органа рассматриваться в двух чтениях в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом в отношении рассмотрения проектов законов Российской Федерации.

Статья 116. По вопросам своей компетенции каждая из палат Верховного Совета Российской Федерации принимает постановления простым большинством голосов от общего числа членов палаты.

Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении его приобретает силу постановления Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 117. Законы Российской Федерации, постановления Верховного Совета Российской Федерации, указы и постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации подписывает Председатель Верховного Совета Российской Федерации, а при отсутствии Председателя Верховного Совета Российской Федерации - один из его заместителей, выполняющий его обязанности.

Статья 118. Постоянные и временные комиссии палат, комитеты Верховного Совета Российской Федерации принимают постановления по обсуждаемым ими вопросам, а также дают заключения по проектам законов Российской Федерации и других решений, направляемым им Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации, его Президиумом, Председателем Верховного Совета Российской Федерации.

Постановления постоянных и временных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на соответствующем заседании членов комиссий и комитетов.

Глава 13

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 118.1 (в ред. Закона РФ от 20.02.92 N 2385-1)

Изменение Регламента Верховного Совета Российской Федерации производится законом. Предложение о внесении изменений в Регламент Верховного Совета Российской Федерации, поддержанное не менее чем одной третью от общего числа членов одной из палат или постоянной комиссией палаты, комитетом Верховного Совета Российской Федерации или пятьюдесятью депутатами Российской Федерации, включается в повестку дня сессии Верховного Совета Российской Федерации без голосования и рассматривается в первоочередном порядке.

Статья 119. Смета расходов, связанных с деятельностью Верховного Совета Российской Федерации и его органов, народных депутатов Российской Федерации, утверждается Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 120. Организационное, техническое и иное обслуживание деятельности Верховного Совета Российской Федерации и его органов, народных депутатов Российской Федерации обеспечивается Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 121. В Верховном Совете Российской Федерации могут использоваться электронные системы, с помощью которых проводятся:

- регистрация депутатов;

- запись депутатов на выступления, внесение запросов, предложений и поправок;

- подсчет голосов и определение результатов голосования;

- накопление и оперативная выдача справочной и статистической информации о ходе заседаний;

- формирование и распечатка списков и других документов;

- информационное обеспечение.

Статья 122. Для решения вопросов, связанных с использованием электронной системы на сессиях Верховного Совета Российской Федерации, создается комиссия из числа народных депутатов Российской Федерации, которая также осуществляет контроль за ходом голосования с использованием электронной системы.

Члены депутатской Комиссии по контролю за использованием электронной системы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для контроля за использованием электронных систем. Решение депутатской Комиссии по вопросам, отнесенным к ее ведению, обязательно для всех сотрудников аппарата Верховного Совета Российской Федерации и его органов, Совета Министров Российской Федерации, технических специалистов, обслуживающих электронные системы Верховного Совета.

Комиссия обязана предварительно, до начала тайного голосования, проверить функционирование электронной системы. Соблюдение правил работы электронной системы в режиме тайного голосования оформляется протоколом комиссии.

Комиссия рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов об ошибках в списках с результатами поименного голосования. Комиссия может привлекать к своей работе специалистов - экспертов.

Результаты регистрации, записи на выступления и внесение запросов, результаты голосования и другие данные о ходе заседания представляются депутатами в виде цифровых данных и списков (кроме тайного голосования) и подлежат включению в стенографический отчет.

Все данные сохраняются в памяти компьютера электронной системы, а также магнитных носителях в архиве Верховного Совета Российской Федерации.

Народному депутату Российской Федерации по его письменному запросу в группу по обслуживанию электронной системы обязаны выдать имеющиеся данные.

Разрешение на доступ других лиц, кроме депутатов, к информации электронной системы, хранящейся на магнитных носителях, дает Президиум Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 123. Для организации освещения работы Верховного Совета Российской Федерации средствами массовой информации Президиумом Верховного Совета Российской Федерации образуется Пресс-центр Верховного Совета Российской Федерации. Пресс-центр регулярно проводит брифинги, а по наиболее важным вопросам, рассматриваемым на сессиях Верховного Совета Российской Федерации, в комитетах и комиссиях, пресс-конференции для советских и иностранных журналистов.

Статья 124. Положение об аппарате Верховного Совета Российской Федерации, его структура, штаты и смета расходов утверждаются Верховным Советом Российской Федерации с учетом рассмотрения этих вопросов в постоянных комиссиях палат и комитетах Верховного Совета Российской Федерации.

Конец документа. вернуться к оглавлению \\ перейти в раздел «нормативные акты»

Здесь Вы можете выбрать код наших банеров и текстовых ссылок из расширенного списка

и поставить его на Ваш сайт (тут - автообмен ссылками) \ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!

ЩЕЛКНИТЕ ЗДЕСЬ, чтобы узнать, как получить 1 000 000 000 (миллиард!) посетителей на Ваш сайт. Бесплатно!

Переход к меню сборника №1 "УНИКУМ" "Уникум, мечтавший о безработице" "И один в поле воин" \ мифы и легенды \ "Капризный новичок"

Книга 1. Дума о Думе \ Новомосковск – родина Уникума Книга 3. Поэтический сборник \ Безумные проекты ХХ века Книга 4. Выборы и избранники \ Мир без насилия Книга 7. О демосе демократической страны

К сборнику №3 "Северный флот" \ новояз \ К сборнику №4 "Вечные студенты" \ хокку К сборнику №5 "Электронная Россия" Статьи Маленкова С.К. журналистика Маленкова С.К. \ афоризмы Фоторисунки \\ фотогалереи Список рекордов Маленкова С.К. Выход в архив изданного \ Чёрный список правовые концепции Маленкова С.К. Доска объявлений нашего сайта

К сборнику №2 Маленкова С.К. "Государство и Мы" К сборнику №6 "Трагедия Международного БизнесЦентра" Сборник №7 Военно-научное общество при КЦ ВС РФ Тематический перечень идей Маленкова С.К. \\ опрос №1 Блин Маленкова и 35-я годовщина секрета масленицы Страничка Маленкова на stihi.ru (стихи) \ полезные ссылки Отзывы, рецензии, диспуты Маленкова – на портале STIHI.ru Страничка Маленкова на proza.ru \ГОСТЕВАЯ книга К оглавлению сайта журнала "Гражданская инициатива" Что такое хорошо? \ Что такое плохо?

ã Фонд гражданских инициатив ^Ò, МО МОИП, 1993-2013 \

ã Маленков С.К., член международного Союза славянских журналистов, автор комментариев (сносок) к статьям данного

Закона (и др.), разметки и выделений.

ã Гражданская инициатива ^Ò, е-журнал МО МОИП, 1998-2013

"Гражданская Инициатива" на других порталах: www.bigherald.narod.ru \ www.fogrin.narod.ru \ www.fogrin.narod.ru/medtrans/index.html \ www.nik-kozlov.narod.ru \ www.pu22.narod.ru \ www.santaelena.strana.de \ www.president4rf.narod.ru \ www.prezident16.narod.ru \ www.superuniqum.narod.ru \ www.teach2teach.narod.ru \ www.uniqum.fo.ru \ www.uniqum.strana.de \ www.vno.narod.ru \\ www.golova1-2006.narod.ru \ www.golovanova-prasckovya.narod.ru \ www.glovanova.moikrug.ru \ www.alyscheva-l.narod.ru \ www.andrumos.narod.ru \ www.a-rytoff.narod.ru \ www.bychkovavg.narod.ru \ www.dkhroshin.narod.ru \ www.evdokimovagn.narod.ru \ www.leaders-club.narod.ru \ www.medtransp.narod.ru/index.html \ www.orlik08.narod.ru \ www.radiozov.narod.ru \ www.tat-indrickova.narod.ru \ www.uniqum-star.ucoz.ru \ www.vtchistov.narod.ru \\ www.alyscheva-l.narod2.ru \ www.andrumos.narod2.ru \ www.bychkovavg.narod2.ru \ www.dkhroshin.narod2.ru \ www.evdokimovagn.narod2.ru \ www.fogrin.narod2.ru \ www.golova1-2006.narod2.ru \ www.golovanova-prasckovya.narod2.ru \ www.leaders-club.narod2.ru \ www.nik-kozlov.narod2.ru \ www.orlik08.narod2.ru \ www.president4rf.narod2.ru \ www.prezident16.narod2.ru \ www.pu22.narod2.ru \ www.radiozov.narod2.ru \ www.superuniqum.narod2.ru \ www.teach2teach.narod2.ru \ www.tat-indrickova.narod2.ru \ www.vno.narod2.ru \ www.vtchistov.narod2.ru \ blog.trud.ru/users/1673356 \ дневник Уникума в Труде \ liveinternet.ru/users/939650 \ malenkov в moikrug \ prostak1.livejournal.com \ uniqum в БлогБастере \ Евдокимова в блог-бастере \ Стихи Маленкова на stihi.ru \ www.stihi.ru/avtor/dekor \ www.stihi.ru/avtor/artistvmu \ proza.ru/avtor/uniqum \ proza.ru/avtor/golovanova1 \\ Маленков С.К. на litprichal.ru \ Маленков С.К. vkrugudruzei.ru \ Маленков в самиздате samlib \ www.facebook.com/fogrin \ Министерство международных дел Маленкова на facebook \ Маленков на twitter \ Уникум на nethouse \ книги Маленкова на calameo \ родословная Маленковых \

Ссылка на сайт, автора книг и идей, публикуемые на сайте издания при цитировании или перепечатке – обязательна.

Ждём отзывов международных правозащитных организаций, юристов, политиков, партий, руководителей стран и парламентов, депутатов, влиятельных и простых людей, творческих лиц, издателей, редакторов, социальных служб и фондов, спонсоров.

Н*аш адрес: 123458, Москва, ул. Твардовского 13-2-169, тел. (495) 758-2050 \ 8-926-294-00-31 \ Skype: uniqum-star

E-mail: fogrin@rambler.ru

Предупреждение: Почтовые адреса даются только для переписки на темы сайта и его публикаций. Использование адресов электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного мусора будет наказываться.

Обновление: 01-04-2013fog

---

[1] Нет списка заключений на проверку соответствия документам ООН (и Декларации Прав человека,

например, моим поправкам-комментариям к ней), иным международным договорам.